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产业风向

以园区经济引领绿色发展

发布时间:2015-12-10 17:08

  近日召开的全省创新创业园区“135”工程现场推进会透露,过去一年全省126个创新创业园区共建成标准厂房1368万平方米,引进企业2133家,园区经济不仅占据我省经济总量半壁江山,更成为经济快速发展的重要引擎。园区发展质量和水平,很大程度上决定了我省经济发展质量,影响我省环境质量和生态文明建设的水平。

  我省高度重视园区发展对全省经济增长的引领作用,被赋予加快经济快速发展、推进结构转型的示范作用。省人民政府印发的《关于推进创新创业园区发展 加快实施“135”工程的意见》及其实施细则等配套文件,就明确要求规范选址和布局,围绕产业定位、行业特点及所依托园区的环保管理要求,同步完善集中供水供热、污水垃圾处理等各类配套,促进园区“两型”发展。我省各地园区招商引资中,都制定了入园企业环境保护“五不准”、“六不准”;很多市县工业园区招商引资中,把环境保护作为首要关卡,实施一票否决,真正做到从招商引资到招商选资的转变,不仅是长株潭核心区域在园区建设实施产业结构的“腾笼换雀”,也包括湘江源头永州乃至江华这些偏远和欠发达地区,逐步走上了一条工业兴县、园区兴工、企业兴园、创新兴企的新路子,完全契合了五中全会提出的“创新、协调、绿色、开放、共享”发展新理念。

  然而,纵观全省,并非各地对“绿水青山就是金山银山”的信念都很坚定,在经济下行的压力下,不少地方在发展与环保之间仍然存在摇摆,在园区发展中具体体现在以下几个方面:一是环评把关不牢,有的园区还缺乏规划环评,不按园区定位实施招商,作为一般工业园区却引进化工、冶金类重污染企业,部分产能过剩、高污染、高能耗企业还在重复投资;二是一些地方虽然违反环保法规那种纸面上的“土政策”少了,但环境执法过程中以优化经济发展之名,实施“园区免入”等类干扰正常环境执法检查的事件时有发生,环保部华南督查中心今年对我省部分市县工业园区的综合督查,反映出来的环境问题还比较突出;三是园区环保投入严重不足,治污设施建设普遍滞后,全省120多个工业园区,目前还有部分未配套建成污水管网及集中处理设施,离国务院《水污染防治行动纲要》存在较大差距。

  针对我省园区绿色发展引领力不强、示范作用不突出等问题,一是必须加大对园区环保执法力度,园区不是环境违法的法外之地,《环保法》、《党政领导干部生态环境损害责任追究办法(试行)》,以及我省环境保护工作责任体系两个文件,基本完成了我国我省生态环境保护的制度屏障构筑,彰显了国家进一步加大环境执法力度、推进绿色发展的坚定决心,各地工业园区应当自觉争当遵守国家环保法律的典范。二是要坚定绿色发展的理念,工业园区作为我省经济发展桥头堡和新引擎,必须肩负起绿色发展、提高发展质量的责任担当,在实现产业园区自身绿色发展的同时,带动其他区域经济可持续发展,要像江华、宁乡等地一样,通过科技创新和体制机制创新,推进绿色发展。