吉布提国际自贸区

一、园区概况 

吉布提位于非洲东北部红海西岸，扼守红海进入印度洋的曼德海峡，红海及其上游的苏伊士运河连通印度洋和地中海，是欧亚海上贸易的主要通道，被誉为国际三大黄金水道之一。同时也是埃塞等东非之角国家的主要贸易口岸，“21世纪海上丝绸之路”进入非洲的的门户。 

吉布提国际自贸区是由招商局集团和吉布提港口与自贸区管理局合作开发建设的，于2018年7月5日开园。开园仪式上，吉布提、埃塞俄比亚、卢旺达、索马里和苏丹五国元首及非盟主席齐聚吉布提。2019年11月18日，吉布提国际大酒店和吉布提国际办公大楼开业，正式投入运营。 

招商局集团践行“一带一路”倡议，选择吉布提作为“丝路驿站”试点，按照“前港-中区-后城”模式打造“东非新蛇口”。以吉布提国际自贸区作为载体，前港、中区（园区）、后城互为依存，港口为园区带来物流及贸易服务，园区通过吸引产业集聚为港口带来货源；港口、园区为城区带来商业服务业，城市服务业发展提升港口和园区的竞争力。吉布提国际自贸区集商贸物流、出口加工、商务配套于一体。截至2020年7月，已吸引96家国际企业入驻。吉布提自贸区已成为具有国际竞争力的贸易和产业服务平台。2019年10月，吉布提国际自贸区入选英国《金融时报》FDI杂志的“2019年度全球十佳自贸区”。 

吉布提国际自贸区总体开发目标是建设成为吉布提发展的新引擎、东非地区的物流、商贸和金融中心。 

吉布提港口与自贸区管理局是自贸区的独家政府机构，致力于通过发展陆-海-空联动运输，以打造东非、红海区域的商业中心和国际中转港为目标，截止目前已投入超过100亿美元用于基础设施建设，且还将建设更多现代化设施以满足非洲大陆日益增长的需求。 

二、园区规划及建设进展 

吉布提国际自贸区占地48.2平方公里，临近吉布提所有主要港口、火车站和机场，紧邻吉布提通往埃塞俄比亚的N1公路，是目前非洲最大的自贸区。 

自贸区起步区占地面积2.4平方公里，投资规模3.47亿美元，分为商贸物流园区、出口加工区和商业辅助区，主要打造物流产业集群、商贸产业集群、加工制造业集群和商务配套集群。目前，已建成：9万平米仓库、7.5万平米堆场、2万平米的办公楼、77个客房的酒店、78个房间的公寓、道路面积0.41平方公里，长度20公里。 

三、园区产业定位及配套服务 

（一）东道国及所在地区的投资吸引力 

（1）资产安全保障 

吉布提政局稳定：总统盖莱先生1999就任，目前已经连任4届；与周边国家保持良好关系，有多个国家的军事基地驻扎吉布提（吉布提建有中国首个海外军事后勤保障基地、美军在非洲最大的军事基地、法军在海外最大的军事基地）； 

吉布提的金融系统颇具吸引力：国家没有信贷限额和外汇管制，允许资本自由流动并向外资全面开放。吉布提法郎绑定美元并长期保持稳定汇率（1美元=177.721吉郎），成为非洲之角最稳定的货币。吉布提对外汇无管制，可自由兑换和出入境。 

（2）人身安全保障 

吉布提全国大部分地区均属热带沙漠气候，全境终年酷热少雨。4月至10月为热季，平均气温37℃，最高气温达45℃以上；11月至翌年3月为凉季，气温通常在23℃到30℃之间，平均气温27℃。细菌病毒在高温下不易存活，因此，吉布提不存在严重传染病。94%的吉布提人为温和的逊尼派穆斯林。吉布提不允许私人持有枪支，刑事犯罪率极低，是世界上犯罪率最低的国家之一。 

（3）巨大的腹地市场保障 

吉布提拥有埃塞俄比亚重要腹地资源和便利交通。作为东非最大、非洲第四大经济体，埃塞俄比亚政局稳定，拥有超过1.1亿人口和丰富自然资源，工业化进程发展势头良好，与中国经贸往来密切。埃塞主要出口商品包括咖啡、芝麻、鲜花等，同时也是世界上第十大牲畜产国，存栏量超过1亿头。 

埃塞外汇管制严苛，埃塞业主在吉布提进行贸易结算，可规避外汇管制；埃塞税收高且税种多；吉布提国际自贸区为完全免税平台，企业进口原材料享受免税政策；埃船对埃塞进出口货物实行垄断式经营，物流商通过吉布提规避埃船垄断经营。 

（二）具有比较优势的经济发展要素 

吉布提拥有无缝连接的海、铁、公、空运输网络，具备发达的物流体系： 

公路：吉布提至埃塞公路便利，在为本地企业提供服务上也具备优势。 

铁路：吉埃铁路全程（750KM），已正式开通，极大地提升了吉埃两国间的物流运输能力和效率。 

海运：已开通三条从中国到吉布提的集装箱直航航线，从深圳蛇口出发至吉布提需要14-17天。 

港口：吉布提多功能码头（DMP），年吞吐能力为708万吨+20万标箱，有6个1-10万吨级多功能泊位，岸线总长1200米，前沿水深-15.3米。吉布提多哈雷集装箱码头（DCT），设计年吞吐能力：150万标箱，岸线总长：1050米，堆场面积：31万平方米，前沿水深：-18至-20米。 

航空：与非洲最大的航空公司一一埃塞俄比亚航空公司结成战略合作伙伴，发挥吉布提一一埃塞海空联动优势（海港+空港），贸易驱动产业集聚，辐射大部分非洲地区，将吉布提打造成为非洲门户。 

（三）园区产业定位 

自贸区依托“两个平台”，单一窗口服务平台+B2B线上展示交易平台（Djimart.com），以“一城四中心”为主线，重点发展商贸城、家电及消费电子产品、二手车及工程装备、建材等展示交易中心、以及循环产业中心、打造“两个基地”：非洲贸易及物流分拨基地和出口加工产业基地。 

出口加工产业基地：重点发展汽车装配、食品加工、电器组装、建材加工、再生资源加工产业等。商务配套集群：金融服务、信息服务、酒店、办公楼、培训、中介服务等。 

（四）优惠政策 

吉布提享受世界范围内的优惠政策：东南非共同市场COMESA，美国AGOA（非洲增长和机遇法案）欧盟EBA（Everything But Arms）。吉布提生产产品（当地增值25%以上）出口到COMESA成员国、美国以及欧盟国家没有关税和配额限制。 

已与中国建交的33个最不发达非洲国家制定了优惠政策，它们97%的输华产品享受零关税。 

吉布提国际自贸区内企业享受区内多项优惠政策：园区内企业享有99年的免税政策，除了本地员工的个人所得税，其他税收全免。区内企业前五年可雇佣不超过70%的外籍劳工，5年后不得超过30%，而区外企业外劳比例不得超过30%，且区外企业的雇主多承担5.5%的社保。区内企业每年的外籍劳工签证费是150美元，区外企业是1124美元。 

（五）综合服务 

布提国际自贸区对标国际一流，构建“一个平台，四个模块”的线上线下单一窗口综合服务平台，打造仿真国内的友好高效营商环境，提供管家式贴身服务，实现园区客户政务、关务、公共服务等一站式操作。携手战略伙伴，强强联合，打造“非洲门户”。 

（六）入驻企业成功案例 

某手机制造商，它的生产基地在中国，主要市场在非洲。原来在迪拜设有海外仓，产品从香港海运至迪拜，再从迪拜空运至非洲各地。为降低物流成本，目前其将一部分迪拜业务转移至吉布提自贸区，从吉布提到埃塞，而后从埃塞空运至非洲各地。一年节约物流成本约400万美元。 

某二手车交易企业，面向东非市场，利用吉布提宽松的金融政策，汇率稳定，货币自由兑换，资金自由流动的优势，在自贸区开设二手车整备检测、展示及交易中心。 

某汽车制造商，面向东非市场，以往模式是整车出口，物流成本较高。采用散件出口至吉布提自贸区，组装整车后就近销售，节约了物流成本及关税成本。 

国际采购案例：迪拜是全球烟草的集散及分销中心。因迪拜增设增值税，加上人工仓储成本高企，部分迪拜客户将其烟草分销中心转移至吉布提，利用吉布提区位优势吸引客户到吉布提采购并集拼转运至市场所在地。 

四、园区综合效益 

截至2020年7月，已有96多家企业入驻。我国的招商保税、中集车辆、义乌商城集团、广物集团、中外运等已入园。 

阿特金斯咨询公司预测称，自贸区有望在40年的开发期内创造40亿美元的经济效益，直接或间接创造10万个以上就业岗位，超过吉布提全国可就业人口的1/6。自园区项目建设、运营以来，已直接或间接解决当地5000多人的就业问题，并带动了港口物业的进步，促进了当地经济发展。 

2018年10月31日，招商局慈善基金会向吉外交部捐赠35万美元，用以购置运水车、卡车、挖掘机、水管等设备，旨在帮助解决吉北部奥博克地区贫困山区农牧民吃水用水难题。 

2020年4月7日，招商局集团向吉布提政府和企业捐赠价值二十八万美元的荧光定量PCR仪（病毒检测仪）、PPE防护服、可视红外线测温仪等防疫物资。 

五、园区建设发展模式和经验总结 

招商局集团与吉布提港口和自贸区管理局深度合作，借鉴深圳蛇口“前港-中区-后城”的PPC综合开发模式，在吉布提进行了多哈雷多功能码头（DMP）和吉布提国际自贸区及老港区城市化改造项目的开发、建设、管理和运营。通过建设国际标准的“硬环境”和“软环境”，为中外企业提供全方位支持和服务。 

六、新冠疫情防控应对措施及服务 

线上注册：疫情发生以后，为保障企业顺利入驻，最大限度减轻疫情对招商工作的影响，我司积极与吉布提港口与自贸区管理局、税务机关和银行沟通，将以往必须由公司法人当面办理的公司注册流程升级为线上办理，节约了客户的时间和财务成本。 

线上商城：鉴于疫情的长期存在和潜在影响，我司建成了Djimart.com线上B2B商城，打通了中国生产商与非洲采购商之间的物流、仓储、交易、结算等环节，通过线上交易、吉布提国际自贸区保税仓备货的形式，快速响应东非客户需求，针对当地经销商小批量、多频次采购的特点，成为促进中非贸易的一站式服务平台。 

线上对接会：为更好地服务入区企业并帮助国内供应商对接吉布提的经销商，我们与国内有关协会合作，组织了线上对接会。